Các hoạt động đặt cược bóng đá và dự báo kết quả bóng đá tại Việt Nam đã được Thủ tướng Chính phủ thông qua từ năm 2013; tuy nhiên việc thí điểm triển khai vẫn gặp nhiều khó khăn vì sự thiếu hợp tác đến từ các cơ quan chức năng.
Đây là đề án đã được Ủy ban TDTT và Bộ Tài chính phối hợp xây dựng từ lâu; Bộ Tài chính sau đó cũng được giao quản lý đề án này. Thế nhưng Liên đoàn Bóng đá Việt Nam (VFF) cho rằng, cả ngành thể thao hay VFF đều không nhận được bất cứ yêu cầu hợp tác nào đến từ Bộ nhằm thống nhất những điều khoản cần thiết. Với Bộ Tài chính, đề án này chỉ nên dừng lại ở hình thức sổ xố bóng đá (dự báo tỉ số, đội thắng/thua, đội bị loại, đội vào vòng trong); trong khi ý kiến của ngành thể thao còn bao gồm các hoạt động liên quan khác. Ngành thể thao cho rằng, việc đa dạng hóa hoạt động cá cược hợp pháp không chỉ góp phần hạn chế tệ nạn cá độ “lậu”, cá độ “chui” mà còn giúp mang về một nguồn ngân sách lớn hơn rất nhiều so với sổ xố bóng đá.
Ngoài ra, những đơn vị chịu trách nhiệm nghiên cứu thực hiện đề án hiện vẫn chưa có được tiếng nói chung trong việc lựa chọn nhà cái trong hay ngoài nước để quản lý hoạt động này. Một lãnh đạo ngành cho hay, các tập đoàn cá cược quốc tế có khả năng tài chính tốt cùng kinh nghiệm lâu năm trong việc quản lý hoạt động cá cược; tuy nhiên việc thiếu kiểm soát từ Chính phủ có thể dẫn đến bùng nổ tệ nạn và các hệ lụy xã hội khác. Tiêu biểu như một số công ty cờ bạc cá cược như M88 thuộc Mansion, hay một số các đại diện khác đã tự kinh doanh dù chưa có giấy phép, điều này cũng làm thất thu một khoản thuế lớn và cần sớm đưa vào quản lý. Mặt khác, một số đơn vị trong nước lại thiếu kinh nghiệm nên dễ dẫn đến thua lỗ, gây ảnh hưởng tới ngân sách quốc gia.
Một đề xuất hợp lý nhất được ngành thể thao đưa ra, đó là giải pháp “hỗn hợp” – thành lập một công ty trong nước và mời tập đoàn nước ngoài tham gia trợ giúp điều hành. Cả hai cùng chịu trách nhiệm cho sự phát triển của công ty và mọi hoạt động đều được thực hiện công khai, minh bạch. Nhà nước phải quản lý chặt chẽ hoạt động của doanh nghiệp, tránh việc doanh nghiệp khai thác nguồn lợi bằng mọi giá.
Một vấn đề khác cần phải làm rõ chính là việc sử dụng nguồn thu. Hiện tại, Bộ Tài chính chủ trương nộp toàn bộ doanh thu vào ngân sách, sau đó dùng ngân sách để tái đầu tư cho thể thao. Tuy nhiên, các nhà quản lý thể thao lại cho rằng, việc sử dụng nguồn thu nên học tập từ các nước tiên tiến: trích một phần doanh thu và đầu tư trực tiếp cho Quỹ phát triển thể thao.
Mặt khác, việc cá cược bóng đá tại Việt Nam chỉ nên được thực hiện đối với trận cầu quốc tế. Ông Nguyễn Trọng Hỷ, chủ tịch VFF, chỉ ra rằng, việc cá cược bóng đá Việt Nam ẩn chứa quá nhiều nguy cơ và không nên được triển khai vào thời điểm này.